ジョージア、EUビザなし停止に「脅迫」と反発

ジョージアの与党「グルジアの夢」のシャルヴァ・パプアシヴィリ（Shalva Papuashvili）国会議長は、欧州連合（EU）を批判し、EUの一部官僚がビザなし制度を「政治的圧力と脅迫の道具として利用している」と述べました。「これは100年前のやり方だ」と付け加え、EUがビザなし制度を停止することはないと確信していると語りました。

パプアシヴィリ議長のこの発言に先立ち、ドイツの駐ジョージア大使ペーター・フィッシャー（Peter Fischer）氏がBMGとのインタビューで、ビザなし渡航は大切にされるべき「特権」であると発言していました。フィッシャー大使は、ジョージア国民を罰したいわけではないとしながらも、ビザなし制度は無条件の権利ではないと強調しました。

4月17日、テレビ局「イメディ」の番組に出演したパプアシヴィリ議長は、大使の「傲慢さ」を批判し、「ビザなし渡航は神からの贈り物なのか。私たちもドイツ人にビザなし渡航を認めているが、それがどうした」と述べました。

さらに議長は、「このビザなし渡航は、ジョージア人観光客がドイツやフランスに行って 돈을 쓰고、現地の経済にお金を落とすことを意味する」と続けました。ジョージアのGDP成長率が10％であるのに対し、ヨーロッパのGDP成長率が1％であることに言及し、「もしビザを締め出し、お金を使う観光客を入れなければ、彼ら（EU）はそれ（観光収入）も失うだろう」と述べました。

4月18日、パプアシヴィリ議長はフェイスブックの投稿を通じてこのメッセージをさらに強め、「グルジアの夢」と野党の違いは、「グルジアの夢にとって、ジョージア国民をビザで脅迫することは受け入れられない」ことだと指摘しました。「私たちは、ジョージア国民をビザで脅迫することは受け入れられないと言っている。急進的な野党は、ジョージア国民をビザで脅迫することは受け入れられると言っている。それが全てだ」と述べました。

「脅迫」の語り口が与党議員に広まる

「脅迫」というメッセージと、ビザなし渡航を主権と同一視しようとする試みは、「グルジアの夢」の他の議員にも広まりました。「グルジアの夢」のニノ・ツィロサニ（Nino Tsilosani）副国会議長はフェイスブックで、「ビザなし渡航は確かに快適であり、この快適さは『グルジアの夢』政権下で私たちが勝ち取ったものだ…しかし、もし快適さが愛国心と対立する場合、ジョージア国民は常に自国の愛国者であり続けるだろう」と書いています。

「国民の力」 депутатыのソザール・スバリ（Sozar Subari）議員は、「私自身、ジョージア国民をそれほど悪い存在だとは思っていない。彼らにとって、ビザ自由化が、『ディープステート』が私たちに押し付けようとしている反国民的または反キリスト教的政策を拒否することよりも重要だとは考えていない」と述べました。

停止は現実にあり得るのか？

ジョージア国民は2017年からEUへのビザなし渡航を享受しており、これはEU統合への道における最も具体的な恩恵の一つと見なされています。

しかし、EUはビザなし制度の停止が検討されていると警告しており、その理由は「グルジアの夢」政権下でのジョージアの民主主義の後退と弾圧です。

昨年9月、ジョージアの反民主的な軌道に対する懸念が高まる中、しかし抗議デモの武力鎮圧、弾圧の実施、そしてEU統合プロセスの停止に先立ち、欧州委員会は、もし「グルジアの夢」が権威主義的な路線を継続すれば、「ビザ自由化スキームの潜在的な一時停止」を含む「全ての選択肢が検討される」と発表しました。

2024年2月13日、欧州議会はジョージアに関する決議を採択しました。その中で欧州委員会と理事会に対し、「民主的統治と自由に関するEU基準が尊重されていないと見なされた場合、停止の可能性を含めて、ジョージアのビザなし制度の статусыを見直すよう」求めました。

2024年4月9日、欧州議会 外交委員会のメンバーは、ジョージアの民主主義の後退に対し強い懸念を表明しました。討論の中で、欧州議会のジョージア問題 постоянный докладчикであるラサ・ユクネヴィチエン（Rasa Juknevičienėо）氏は、ビジナ・イヴァニシヴィリ（Bidzina Ivanishvili）氏に対する「即時かつ十分に調整された制裁」の発動を求め、ビザなし制度だけでなく、EUとジョージアの連合協定の見直しも要求しました。

EUはビザ自由化の停止を容易にする方向へ

EUが今年後半にビザ停止メカニズムの変更を計画している中で、停止の可能性はさらに現実味を帯びています。欧州委員会が2023年に初めて導入した提案された改革は、現在ビザなし制度を享受している61カ国（ジョージアを含む）の国民に対するビザなし渡航の取り消しをブリュッセルが容易にすることを目指しています。

停止の根拠となるのは、「人権の重大な侵害」または国際法および国際基準の重大な侵害であり、人権法および国際司法裁判所の決定や判決の不履行も含まれます。

EU理事会は昨年、 өз позициициюを承認し、欧州委員会、理事会、欧州議会間の最初の協議は先週開始されました。目標は、この秋、理事会のポーランド次期議長国の下で変更を完了させ、採択することです。

EUの他の決定とは異なり、ビザなし渡航の停止は全会一致の同意を必要とせず、15の加盟国の同意のみで sufficientです。

ジョージアとのビザなし渡航を巡るEUの初期対応

EUはすでにジョージアの政治情勢に対応して的を絞った措置を講じています。1月27日、EU理事会は外交旅券および公用旅券を持つジョージア officialdomに対するビザなし渡航を停止しました。その理由として、民主主義の後退を挙げています。

この措置に先立ち、2023年11月28日にジョージア政府が2030年までEU統合プロセスを凍結すると発表した後、平和的なデモ参加者、野党 политик、独立系メディアの代表者に対する武力弾圧が行われました。

ジョージア国民に対するビザなし渡航の将来は、国内外のオブザーバーやパートナーによれば、「グルジアの夢」の権威主義体制がますます強固になり、国内の市民社会、自由なメディア、野党を排除することを目的とした一連の抑圧的な法律をすでに可決している現状において、ますます不透明になっています。

併せてお読みください：

* 2023年12月16日 – ヨズヴィアック послание: EUはジョージアの外交官やその他の официальное лицоに対するビザ自由化を停止するだろう
* 2023年12月15日 – ジョージア野党、EUに訴え行動を促す
* 2023年12月10日 – EU報道官が事態沈静化を求め、結果について警告