ジョージア、EUのビザなし停止に反発！「脅迫」と非難

ジョージア議長、EUのビザなし渡航停止の可能性を「脅迫」と批判

与党「グルジアの夢（ქართული ოცნება）」のシャルヴァ・パプアシュヴィリ（Shalva Papuashvili）国会議長は、欧州連合（EU）を批判し、ビザなし制度の問題を「ブリュッセルの官僚機構の一部」が「政治的圧力と脅迫の道具」として利用していると述べ、「これは100年前の手法だ」と付け加えました。 しかし議長は、EUがビザなし制度を停止することはないと確信していると述べています。

パプアシュヴィリ議長の声明に先立ち、ペーター・フィッシャー（Peter Fischer）駐ジョージア・ドイツ大使がBMGとのインタビューで、ビザなし渡航は尊重されるべき「特権」であると発言しました。 フィッシャー大使は、ジョージア人を罰したいわけではないと述べつつも、ビザなし制度は無条件の権利ではないと強調しました。

4月17日、パプアシュヴィリ議長はテレビ局「イメディ（Imedi）」の番組に出演した際、大使の「傲慢さ」を批判し、「ビザなし渡航は神からの授かりものなのか？ 我々もドイツ国民に対してビザなし渡航を認めているが、それはどうなのだ？」と反論しました。

議長はさらに、「このビザなし渡航は、ジョージア人観光客がドイツやフランスに行き、お金を使い、現地の経済にお金を投入することを意味する」と述べました。 ジョージアのGDP成長率が10%であるのに対し、ヨーロッパのGDP成長率は1%であると指摘し、パプアシュヴィリ議長は「もしビザを閉鎖し、お金を使う観光客を入れなければ、それすらも失うことになるだろう」と述べました。

4月18日、パプアシュヴィリ議長はフェイスブックの投稿を通じて、このメッセージをさらに強め、「グルジアの夢」と野党の間の違いは、「グルジアの夢にとって、グルジア国民をビザで脅迫することは受け入れられない」ことだと指摘しました。 「我々は、グルジア国民をビザで脅迫することは受け入れられないと言っている。 急進的な野党は、グルジア国民をビザで脅迫することは彼らにとって受け入れられると言っている。 それが全てだ」と述べました。

与党議員が「脅迫」の narrative に同調

「脅迫」というメッセージと、ビザなし渡航を主権と同一視しようとする動きは、「グルジアの夢」の他のメンバーにも反映されています。 「グルジアの夢」の議会副議長であるニノ・ツィロサニ（Nino Tsilosani）議員は、フェイスブックで次のように書いています。「ビザなし渡航は確かに快適であり、この快適さは『グルジアの夢』政権下で我々が勝ち取ったものだ… しかし、もし快適さが愛国心と対立する場合、グルジア国民は常に自国の愛国者であり続け、これからもそうあり続けるだろう」。

「人民の力（ხალხის ძალა）」のソザール・スバル（Sozar Subari）議員は、「私はグルジア国民をそこまで見下してはいない。彼らにとって、ディープステートが押し付けようとしている反国家的、反キリスト教的な政策を拒否することよりも、ビザ自由化の方が重要だとは到底思えない」と述べました。

停止は現実的にあり得るのか？

ジョージア国民は2017年からEUへのビザなし渡航を享受しており、これはEU統合への道における最も具体的な成果の一つと見なされています。

しかしEUは、ビザなし制度の停止問題が検討されていると警告しており、その理由は「グルジアの夢」政権下での国の民主主義の後退と抑圧であるとしています。

昨年の9月、ジョージアの反民主的な軌道に対する懸念が高まる中、しかし抗議デモの暴力的な鎮圧、弾圧の実施、EU統合プロセスの停止以前に、欧州委員会は、もし「グルジアの夢」が権威主義的な路線を継続した場合、「ビザ自由化制度の一時的な停止の可能性」を含め、「あらゆる選択肢が検討されている」と発表しました。

2025年2月13日、欧州議会はジョージアに関する決議を採択し、欧州委員会と理事会に対し、「民主的統治と自由に関するEU基準が尊重されていないと判断された場合、停止の可能性も含めて」ジョージアのビザなし制度の状況を見直すよう求めました。

2025年4月9日、欧州議会外務委員会のメンバーは、ジョージアの民主主義の後退について強い懸念を表明しました。 討論の中で、欧州議会のジョージア担当常任報告者であるラサ・ユクネヴィチエン（Rasa Juknevičienė）氏は、ビジナ・イヴァニシヴィリ（Bidzina Ivanishvili）に対して「即時かつ十分に調整された制裁」を科すよう求め、ビザなし制度とEU-ジョージア連合協定の見直しを要求しました。

EU、ビザ自由化の停止を簡素化へ

EUが今年後半にビザ停止メカニズムの変更を計画している状況下で、停止の可能性はさらに現実味を帯びています。 最初に2023年に欧州委員会によって導入された提案された改革は、現在ビザなし渡航を享受している61ヶ国（ジョージアを含む）の国民に対するビザなし渡航の取り消しをブリュッセルが容易にすることを目的としています。

停止の根拠となるのは、「人権の重大な侵害」または国際法および国際基準の重大な侵害であり、これには人権法および国際裁判所の決定と判決の不履行が含まれます。

EU理事会は昨年、その立場を承認し、欧州委員会、理事会、欧州議会間の最初の協議は先週開始されました。 目標は、今年の秋、理事会のポーランドの次期議長国任期中に変更を完了し、採択することです。

EUの他の決定とは異なり、ビザなし渡航の停止には全会一致の同意は必要なく、15の加盟国の同意のみで十分です。

EUのジョージアとのビザなし渡航に関するこれまでの措置

EUはすでに、ジョージアの政治情勢に対応して、的を絞った措置を講じています。 1月27日、EU理事会は、民主主義の後退を理由に、外交および公用パスポートを持つジョージアの公務員に対するビザなし渡航を停止しました。

この措置に先立ち、2024年11月28日にジョージア政府が2028年までEU統合プロセスを凍結すると発表した後、平和的な抗議者、野党政治家、独立メディアの代表者に対する暴力的な取り締まりが行われました。

ジョージア国民に対するビザなし渡航の将来は、国内外のオブザーバーやパートナーの見解では、国内の市民社会、自由なメディア、野党を排除することを目的とした一連の抑圧的な法律をすでに採択している「グルジアの夢」の権威主義的体制がますます強化されている状況下で、ますます不透明になっています。

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